1. 2025年最新进展
俄罗斯联邦通信监管局于2025年7月7日宣布，基于Telegram创始人承诺配合反恐和极端主义打击，已解除对Telegram的访问限制。这一决定与俄罗斯总检察院达成协议，标志着自2018年以来的封锁正式结束。
2. 历史封锁原因
国家安全争议：俄罗斯长期要求Telegram提供用户加密通信的解密密钥，以配合反恐调查（如2017年圣彼得堡地铁恐袭案），但Telegram以“技术不可行”和“侵犯隐私”为由拒绝。
法律依据：2016年俄罗斯通过反恐法，要求通讯服务商必须向安全部门提供解密能力，Telegram的拒绝导致2018年4月被法院判决封锁。
3. 封锁措施与影响
技术对抗：2018年封锁期间，Telegram通过频繁更换IP地址（如迁移至谷歌、亚马逊云服务）规避限制，俄罗斯则大规模屏蔽云服务IP（超1800万个），误伤其他企业服务。
用户抵制：封锁引发民众抗议，部分用户通过VPN继续使用，实际屏蔽效果仅15%-30%。
4. 国际对比
类似封锁曾发生在伊朗（2018年）和中国（持续禁止），均因加密通信难以监管。俄罗斯此次解封被视为“妥协”，可能与其国产替代平台Max的发展策略有关。
5. 政策反复性
2023年3月，俄罗斯立法禁止机构和银行使用Telegram等外国通讯软件，强调数据主权。但2025年解封显示政策灵活性，可能与地缘政治或技术合作需求相关。
当前Telegram在俄罗斯已恢复合法运营，但其长期合规性仍取决于是否满足俄方监管要求。